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3月4日下午3時，全國政協(xié)十四屆二次會議在人民大會堂開幕。3月5日上午9時，十四屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席大會。

全國政協(xié)委員、中國大唐黨組書記、董事長鄒磊：提出了“優(yōu)化完善新能源配儲政策”“優(yōu)化北方地區(qū)清潔供暖體系建設(shè)”的兩條提案。

█??關(guān)于優(yōu)化完善新能源配儲政策 助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)的提案?

當(dāng)前，新型儲能已進入大規(guī)模發(fā)展期，亟需政策導(dǎo)向從“單純激勵開發(fā)建設(shè)”向“激勵高質(zhì)量建設(shè)和高效率利用并重”轉(zhuǎn)變。為此，針對新能源配儲提出如下建議。

一是著眼于提高利用率，優(yōu)先發(fā)展獨立共享儲能，實現(xiàn)新型儲能的區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃布局和數(shù)智化技術(shù)應(yīng)用。建議指導(dǎo)地方摒棄“撒胡椒面式”的分散開發(fā)布局模式，在各省級電網(wǎng)范圍內(nèi)，根據(jù)新能源發(fā)展、電網(wǎng)靈活性調(diào)節(jié)需要，優(yōu)先發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃布局大型獨立共享儲能項目。針對存量的新能源配儲項目，鼓勵具備接入、計量、調(diào)控等條件的強制配儲轉(zhuǎn)為獨立共享儲能，加快明確細化具體的實施政策。同時，建議國家和地方政府研究建設(shè)國家、省級新型儲能數(shù)字化聚合調(diào)控中樞平臺，利用數(shù)智化技術(shù)，助力新型儲能高效參與調(diào)用。

二是著眼于建設(shè)科學(xué)的成本回收機制，完善電力市場產(chǎn)品設(shè)計和交易機制。加快落實儲能的獨立市場主體地位，結(jié)合儲能在新型電力系統(tǒng)中的功能定位，進一步明確與儲能有關(guān)的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、電力輔助服務(wù)和電能量市場交易產(chǎn)品，加快出臺實施細則。近期，在目前市場無法有效解決儲能成本回收的情況下，重點研究出臺新型儲能容量電價，完善儲能參與調(diào)頻、調(diào)峰、調(diào)壓、黑啟動等電力輔助服務(wù)的具體規(guī)則，形成與新能源等電源的合理成本收益分攤機制。中長期，結(jié)合電力市場改革，健全儲能參與電力現(xiàn)貨市場的產(chǎn)品服務(wù)、交易模式和價格機制，形成以市場為主導(dǎo)的儲能資源優(yōu)化配置機制。

三是著眼于解決儲能配比“一刀切”問題，加強發(fā)展模式創(chuàng)新探索。引導(dǎo)地方政府將“新能源開發(fā)按一定比例配儲能”要求，轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍葱履茉撮_發(fā)規(guī)模一定比例提供靈活性調(diào)節(jié)能力”要求，由新能源開發(fā)企業(yè)自主通過市場，采用自建、租賃、共享等多種方式解決靈活性調(diào)節(jié)資源需求，已經(jīng)轉(zhuǎn)變思路的地區(qū)精細化做好政策落實執(zhí)行。探索設(shè)立儲能等靈活性資源建設(shè)專項基金，從企業(yè)自建儲能轉(zhuǎn)向以專項基金支持的方式開發(fā)建設(shè)。

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?█??關(guān)于優(yōu)化北方地區(qū)清潔供暖體系建設(shè)的提案

北方地區(qū)冬季清潔取暖是重大的民生和民心工程，是習(xí)近平總書記親自部署推動的重要任務(wù)，是深入貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、實現(xiàn)碳達峰碳中和、推動能源生產(chǎn)和消費革命的重要舉措。為此建議如下。

一是多元推動北方非清潔取暖區(qū)域?qū)嵤┮苑植际綖橹鞯目稍偕鍧嵢∨?。建議國家指導(dǎo)北方各省區(qū)市，結(jié)合自身資源稟賦特點，采取因時因地制宜、分類指導(dǎo)原則，加快探索和推廣適用的清潔取暖技術(shù)路線。在居住分散、集中供暖困難的鄉(xiāng)村地區(qū)，指導(dǎo)地方出臺設(shè)備補貼、峰谷電價等支持政策，積極推動生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源分散式供暖。同時，指導(dǎo)地方政府加強跨區(qū)域統(tǒng)籌，在人口規(guī)模較大、具備開發(fā)集中供暖條件的縣城或城鎮(zhèn)，充分挖掘周邊存量熱電機組供暖潛力，利用超遠距離供熱等技術(shù)，推動實施散燒煤和小鍋爐替代。

二是以存量提升方式挖掘集中式清潔供暖潛力。未來新能源占比進一步提高，熱電機組需更多參與深度調(diào)峰，但采暖季供熱機組的電調(diào)峰能力受“以熱定電”運行方式制約。建議國家指導(dǎo)各地建立合理反映供熱成本、促進按需供熱和精準(zhǔn)供熱的熱價機制以及電力輔助服務(wù)市場，增強煤電機組實施供熱改造、熱電解耦、長輸供熱的內(nèi)生動力，持續(xù)提升集中清潔供熱能力和覆蓋范圍。指導(dǎo)地方結(jié)合區(qū)域能源規(guī)劃，優(yōu)化地區(qū)電源結(jié)構(gòu)和規(guī)模配置，合理提升區(qū)域清潔供暖和電力保障的安全裕度。

三是以增量優(yōu)化方式積極推動向綠色供暖轉(zhuǎn)型。對于增量供熱面積，積極推動以電代煤、以電代氣等方式供暖，合理布局先進高效熱電聯(lián)產(chǎn)集中清潔供暖項目。推進供熱機組與可再生能源聯(lián)營與耦合發(fā)展，給予供熱機組合理的新能源資源配置指標(biāo)，逐步實現(xiàn)集中供暖的綠色替代。鼓勵引導(dǎo)建設(shè)以綠電消納為核心的區(qū)域綜合能源站，指導(dǎo)出臺支持綠色供暖的專項峰谷電價機制、利用棄電供暖的價格機制等，制定針對性政策引導(dǎo)各方積極探索以電鍋爐、熱泵、蓄熱、光熱、地?zé)?、生物質(zhì)能等多種方式組合優(yōu)化的可再生能源供暖方案。

來源：http://www.gyzc.com.cn/front/newsdetail/yq/525.html