相知無遠(yuǎn)近，萬里尚為鄰。
金秋時節(jié)，中非關(guān)系迎來新的歷史節(jié)點——2024年中非合作論壇北京峰會9月4—6日召開。這是繼中非合作論壇2006年北京峰會、2015年約翰內(nèi)斯堡峰會、2018年北京峰會之后的又一次“大團(tuán)圓”，也是中國近年來舉辦的規(guī)模最大、外國領(lǐng)導(dǎo)人出席最多的主場外交活動。
9月5日，國家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表主旨講話。習(xí)近平主席指出，經(jīng)過近70年辛勤耕耘，中非關(guān)系正處于歷史最好時期。面向未來，中方提議將中國同所有非洲建交國的雙邊關(guān)系提升到戰(zhàn)略關(guān)系層面，將中非關(guān)系整體定位提升至新時代全天候中非命運共同體。習(xí)近平主席強調(diào)，中國和非洲占世界總?cè)丝诘娜种?，沒有中非的現(xiàn)代化，就沒有世界的現(xiàn)代化。未來3年，中方愿同非方攜手推進(jìn)現(xiàn)代化十大伙伴行動，深化中非合作，引領(lǐng)全球南方現(xiàn)代化。
圍繞“攜手推進(jìn)現(xiàn)代化，共筑高水平中非命運共同體”這一主題，中非雙方在本次峰會上確定中非關(guān)系新定位，宣布攜手推進(jìn)現(xiàn)代化的一系列重大舉措，共同擘畫中非關(guān)系發(fā)展新藍(lán)圖。受訪專家普遍表示，作為中非深化合作的重要領(lǐng)域，中非能源合作政治基礎(chǔ)穩(wěn)固、制度框架完備，備受中非雙方高度重視，合作前景十分廣闊。
推動高質(zhì)量能源合作——沒有完成時，只有進(jìn)行時
無論是非洲第一大、世界第二大浮式液化天然氣項目——莫桑比克科洛爾浮式LNG項目，還是南非最大可再生能源項目——紅石100兆瓦塔式熔鹽光熱電站，都是中非高質(zhì)量能源合作的縮影。
2023年，中非貿(mào)易額達(dá)2821億美元，連續(xù)第二年刷新歷史峰值。中國已連續(xù)15年穩(wěn)居非洲第一大貿(mào)易伙伴國地位。2023年，中國機電產(chǎn)品成為對非出口的“主力軍”，新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口同比分別增長291%、109%和57%。此外，中方與非洲國家共建10余個雙邊聯(lián)合實驗室或聯(lián)合研究中心，在可再生能源、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展聯(lián)合研究。
中非能源合作看得見、摸得著?！霸陔娏Ψ矫?，建設(shè)了幾內(nèi)亞蘇阿皮蒂水利樞紐工程、馬里古伊那水電站、赤道幾內(nèi)亞吉布勞水電站等一批項目，有效改善了非洲電力供給。”國家發(fā)改委區(qū)域開放司司長徐建平介紹，在標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)方面，中國已與埃塞俄比亞、蘇丹、摩洛哥、尼日爾、貝寧等5個非洲國家及非洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會簽署8份標(biāo)準(zhǔn)化合作文件，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、能源、礦產(chǎn)、交通、氣候變化等重點領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和融合發(fā)展。
作為共建“一帶一路”倡議的重點領(lǐng)域，能源在中非推動雙邊關(guān)系和合作共贏方面發(fā)揮了重要作用。
外交學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授閆世剛接受《中國能源報》采訪時表示，共建“一帶一路”倡議有助于推動中非在能源合作開發(fā)、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源運輸?shù)阮I(lǐng)域的合作建設(shè)進(jìn)程，對推動非洲國家擺脫能源貧困、提升能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員梁云鳳認(rèn)為，中非推動高質(zhì)量能源合作，一方面會緩解非洲能源短缺，推動非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面將促進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)合作，提升非洲自主發(fā)展能力?！爸蟹悄茉春献鞑粌H限于能源領(lǐng)域，還帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)如設(shè)備制造、工程建設(shè)等領(lǐng)域的合作，促進(jìn)了中非之間的經(jīng)貿(mào)往來和互利共贏?！?/p>
談及能源領(lǐng)域合作前景，梁云鳳重點提及加強電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！凹哟髮Ψ侵揠娏A(chǔ)設(shè)施投資力度，提升電力輸送和分配能力，解決清潔能源發(fā)電后的‘送電難’問題。同時，加強電網(wǎng)互聯(lián)互通，推動非洲區(qū)域電力市場的形成和發(fā)展?！?/p>
“此外，結(jié)合非洲光熱資源優(yōu)勢和中國的新能源技術(shù)產(chǎn)能優(yōu)勢，加大風(fēng)電、光伏等清潔能源項目建設(shè)，加強在氫能、智能電網(wǎng)等前沿技術(shù)領(lǐng)域的合作，推動非洲能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?！绷涸气P補充說，“新型光熱發(fā)電、空儲風(fēng)電都可以成為中非下階段合作的重點。同時，還應(yīng)加大能源技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，并在綠色金融領(lǐng)域展開深度合作。”
閆世剛認(rèn)為，下階段，中非能源合作重點，是以中國—非盟能源伙伴關(guān)系等合作平臺為依托，不斷創(chuàng)新能源合作方式，提升能源合作層次，積極推進(jìn)開放包容、普惠共享的能源利益共同體、責(zé)任共同體和命運共同體，以提升非洲國家能源安全保障水平?！拔磥?，需要以能源合作為主軸，繼續(xù)推進(jìn)中國與乍得、尼日爾、莫桑比克和貝寧等非洲國家在油氣開發(fā)、煉油化工、石油裝備制造領(lǐng)域的重大合作項目，探索加強能源產(chǎn)能合作運營新模式，推進(jìn)集油氣資源勘探開發(fā)、管道運輸、原油加工、工程技術(shù)服務(wù)及油品銷售于一體的上中下游完整的業(yè)務(wù)鏈?！?/p>
打造“綠色增長引擎”——“風(fēng)光”、小水電一個都不能少
習(xí)近平主席提出，中非要攜手推進(jìn)生態(tài)友好的現(xiàn)代化。綠色發(fā)展是新時代現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。中方愿幫助非方打造“綠色增長引擎”，縮小能源可及性差距，堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，共同推動全球綠色低碳轉(zhuǎn)型。
綠色能源作為重要的戰(zhàn)略替代能源，對增加非洲國家能源供應(yīng)、改善能源結(jié)構(gòu)、提升氣候治理水平有重要作用。閆世剛向《中國能源報》記者提供了一組數(shù)據(jù)：2020年8月—2023年12月，中國在尼日利亞、贊比亞、埃及等22個非洲國家共實施74個綠色能源建設(shè)項目，其中包括42個太陽能光伏項目、6個風(fēng)電項目、8個水電項目和10個儲能項目。
龍源南非德阿風(fēng)電項目是中國國有發(fā)電企業(yè)在非洲集投資、建設(shè)、運營為一體的首個風(fēng)電項目，也是南非目前已投產(chǎn)的規(guī)模最大風(fēng)電場。該項目總投資約25.5億元，全部采用國產(chǎn)聯(lián)合動力1.5兆瓦風(fēng)電機組，總裝機容量24.45萬千瓦，獲得南非風(fēng)能協(xié)會唯一優(yōu)秀開發(fā)獎，是中非產(chǎn)能合作典范。項目年平均發(fā)電量達(dá)7.7億千瓦時，年平均可利用率超99%，可滿足當(dāng)?shù)?0萬戶居民的用電需求，自投運以來已累計為南非輸送50多億千瓦時清潔電力。
由中國能建參與設(shè)計、建設(shè)的摩洛哥努奧三期150兆瓦光熱電站，是共建“一帶一路”倡議的重大工程項目，也是中國企業(yè)首次在海外承建的光熱工程。項目于2015年5月正式開建，2018年10月20日順利完成可靠性運行試驗，獲得業(yè)主的驗收證書并正式投運，每年可為摩洛哥電網(wǎng)輸送約5.3億千萬時的清潔電力，為超過100萬戶摩洛哥家庭提供清潔能源，改變了摩洛哥電力長期依賴進(jìn)口的局面。
“風(fēng)光”之外，小水電亦有合作亮點。根據(jù)《世界小水電發(fā)展報告（2022年）》，非洲小水電總裝機容量為729兆瓦，估計總潛力為15714兆瓦，但開發(fā)率不足5%。
水利部農(nóng)村電氣化研究所所長徐志峰告訴《中國能源報》記者，小水電是國際公認(rèn)的清潔可再生能源，可以成為中非清潔能源合作重點方向之一，大多數(shù)非洲國家對開發(fā)小水電資源有著迫切的現(xiàn)實需求。
“非洲小水電裝機容量雖然相對較低，但開發(fā)潛力巨大。近三年，非洲是全球小水電裝機增長最快的地區(qū)。”徐志峰表示，“中國發(fā)展小水電的成功經(jīng)驗受到國際廣泛關(guān)注和認(rèn)可，可以在小水電能力建設(shè)服務(wù)、咨詢開發(fā)方面與非洲持續(xù)深化合作，在符合各方發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，讓中國小水電經(jīng)驗和發(fā)展模式為非洲提供借鑒和參考?！?/p>
國際能源署的統(tǒng)計顯示，截至2023年，非洲約有6億人口尚未獲得電力供應(yīng)，更有超過10億人口仍使用木材、木炭、煤油以及動物糞便等作為燃料，用明火和傳統(tǒng)鍋爐做飯?！胺侵揠娏π枨缶哂芯薮罂臻g，中國清潔能源乃至整個能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為非洲國家提供了參考樣本,非洲各國與中國在電力領(lǐng)域的合作潛力無限?！绷涸气P說。
深化能源合作機制——聚焦技術(shù)創(chuàng)新，加強金融合作
綠色發(fā)展是中非未來三年攜手推進(jìn)現(xiàn)代化十大伙伴行動的重要組成部分，也是中非高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容。
習(xí)近平主席指出，中方愿在非洲實施30個清潔能源項目，建設(shè)氣象早期預(yù)警業(yè)務(wù)平臺，開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和生物多樣性保護(hù)合作。設(shè)立中非和平利用核技術(shù)論壇，共建30個聯(lián)合實驗室，開展衛(wèi)星遙感、月球和深空探測合作，助力非洲實現(xiàn)綠色發(fā)展。
在中非核能及礦業(yè)合作領(lǐng)域，鈾礦開發(fā)擁有一席之地。2019年，中核集團(tuán)下屬中國鈾業(yè)收購納米比亞羅辛鈾礦，5年來，通過積極引入新技術(shù)和新設(shè)備，高效開展礦山延壽研究，這座全球運營歷史最悠久、本已瀕臨關(guān)閉的大型露天鈾礦山重新煥發(fā)生機——產(chǎn)量穩(wěn)步提升且連年創(chuàng)新高、生產(chǎn)成本持續(xù)改善、盈利能力及國際競爭力持續(xù)增強，為中納乃至中非合作樹立了典范。
羅辛鈾礦只是中非能源及礦產(chǎn)領(lǐng)域攜手共贏的縮影。近年來，中國石油、中國大唐、龍源電力、東方電氣等眾多能源企業(yè)帶著技術(shù)、資金走進(jìn)非洲。以圣多美和普林西比民主共和國為例，中國大唐自2017年承接中國政府對該國電力援助項目以來，共派駐4批17名技術(shù)專家，跨越14000公里開展電力技術(shù)援助工作，改善了該國電力供應(yīng)短缺的狀況。
非洲國家數(shù)量多、能源問題復(fù)雜，除能源供需問題外，還面臨高能耗低效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、落后的能源基礎(chǔ)設(shè)施、氣候變化與可持續(xù)發(fā)展等方面的挑戰(zhàn)。作為非洲能源和綠色能源開發(fā)利用的重要合作伙伴，中國一直是非洲可持續(xù)發(fā)展的積極參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。
閆世剛表示，中非應(yīng)繼續(xù)深化能源合作機制，包括不斷創(chuàng)新合作方式，提升合作層次等。同時，中國應(yīng)充分發(fā)揮在風(fēng)能、太陽能、水電等重點綠色能源行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈集成優(yōu)勢，促進(jìn)非洲國家清潔能源可持續(xù)快速發(fā)展。“此外，應(yīng)加強金融領(lǐng)域?qū)υ捙c合作，推動形成區(qū)域綠色金融良好生態(tài)體系，聚焦非洲生態(tài)系統(tǒng)管理與環(huán)境保護(hù)、綠色能源、綠色產(chǎn)品與綠色生活項目的落地實施?！?/p>
梁云鳳也表示，可通過設(shè)立專項基金、提供優(yōu)惠貸款等方式加強對非洲能源項目的金融支持?！巴瑫r，鼓勵社會資本參與中非能源合作，拓寬融資渠道和降低融資成本，推動綠色低碳技術(shù)的應(yīng)用和推廣，并加強對合作項目對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和環(huán)境影響的評估與監(jiān)測，確保合作項目的可持續(xù)性和社會效益?！?/p>
來源：《中國能源報》第769期
中國大唐微信公眾號
中國大唐抖音號
中國大唐快手號
中國大唐微博號
中國大唐知乎號
中國大唐今日頭條